文章摘要：小商贩具有经营主体多元、经营方式多样、群体数量庞大、市场需求广泛的特点。小商贩也面临经营许可缺失、经营地点流动和就业状态不稳的现实之问。新时代针对小商贩营商环境法治化命题,要面向小商贩营商资格立法空白与制度重叠问题,进一步推进商事登记理念与制度改革。营商主体多元化改革背景下,小商贩的法律属性被界定为"商个人"。小商贩尤其是游商走贩从"无证商贩"到"有证经营"的转型,是商事登记法"分层登记"制度的初衷。落实"分层登记"制度,还应从"市场动态监管、综合执法改革、社区属地营商环境改善、大数据信用信息收集与应用"四方面完善小商贩分层登记的配套措施。