文章摘要：混合所有制改革的关键在于引入非公有制资本的过程中,营造国有股东与中小股东平等行使权利、共同享有利益的良好治理环境。然而,在我国国有企业拥有控制权的混合所有制公司中,普遍存在控制股东一股独大、缺乏制衡、公司治理结构不完善等问题,容易产生控制股东滥用权力现象。实践中,控制股东通过滥用表决权、违规关联交易、侵占和挪用上市公司资产、欺诈等行为侵害公司以及中小股东利益的现象层出不穷。对此,我国应当通过合理的制度设计强化对控制股东的权力制衡和责任约束,以保障民营资本中小股东的权利实现和投资利益,以此推进国资和民资之间的有效混合,形成经济发展的合力,实现国企混合所有制改革的基本目标。